江苏省建湖县上冈镇坚持以科学发展观为指导，积极响应沿海大开发，按照统筹城乡发展和重点镇建设目标任务，紧紧围绕建湖县两突破一提升（突破重大项目，突破基础设施建设，提升综合竞争力）总体要求，大力实施工业化、城镇化双轮驱动战略，全力打造园区经济强镇、新型商贸重镇、特色农业名镇，经济社会各项工作取得显著成绩，古镇上冈在新的起点上实现了跨越发展。

　　以更高目标打造园区经济强镇

　　2007年底，建湖县审时度势，把握沿海大开发的机遇，作出建设上冈产业园，打造县域东部经济增长极的战略决策，园区规划总面积26平方公里。2008年10月5日，园区管委会正式挂牌成立。通过两年多的努力，产业园区12平方公里已经全面启动，入园项目达100多个，2009年完成入库税收4200万元。

　　高起点编制园区规划。建湖县上冈镇投入100多万元，委托东南大学城市规划设计院编制完成园区总体规划和建设性详细规划，结合区位优势和产业基础，进一步明确园区机械制造、高端纺织和现代物流三大产业定位，保证了园区建设工作科学、有序、高效推进。高速度推进基础建设。园区先后投入1.6亿元，建成“五横两纵”道路及两座跨河大桥，开工新建110千伏变电所和园区服务中心。园区给排水、绿化、亮化设施配套齐全，项目承载能力显著增强。高强度优化招商选资。坚持有所为、有所不为，按照精力集中、财力保证、方法灵活、奖惩严格的要求，上冈镇围绕三大产业定位，加大招商选资力度，两年累计新上千万元以上项目36个，其中亿元项目13个。高效能服务项目推进。上冈镇严格落实项目帮建责任制，开展项目建设大竞赛，定期召开投资方、建设方情况通报会，对相关问题进行三方会诊。今年将竣工5000万元以上项目10个，其中亿元项目5个以上。

　　以全新的理念打造新型商贸重镇

　　建湖县上冈镇在重抓工业主体经济发展的同时，坚持老城改造与新区建设同步推进，实施工业化和城镇化双轮驱动，着力打造功能完善、环境优美、宜商宜居的新型城镇，走内涵式发展之路，不断提高集镇综合承载能力。

　　加强镇村规划管理。建湖县上冈镇是一个具有悠久历史和商贸特色的千年古镇，先后被命名为江苏百家名镇、全国小城镇建设试点镇和全市重点镇。近年来，该镇坚持富民强镇、跨越发展的原则，不断加大城镇建设力度，精心修编和翔实规划，以规划统筹发展全局，充分发挥规划的调控作用。严格执行人口集中、产业集聚、土地集约的要求，集镇规划区内不再新上工业项目，现有企业不再就地新建或翻建、改建厂房，农民新建房屋全部进入中心村，中心村外严禁新建、翻建房屋。

　　加快新区建设步伐。上冈镇投入3500万元，先后完成港口大道、南沙路等路段改造工程，镇区面积拓展到8平方公里以上。投资3000万元建成苏北乡镇一流的市民文化活动中心，成为集镇新的标志性建筑。同时，全面推进204国道改造工程建设，自筹资金2000万元，对国道镇区段进行拓宽改造，将集镇和园区连为一体。目前，新镇区框架已经全面拉开，区域性中心城镇功能日趋显著。

　　推进服务业快速扩张。加大服务业招商与建设力度，成功引进并实施上冈国际大酒店、新客运中心和盐阜建材城等一批龙头项目。目前，建材城一期工程已基本竣工，四星级酒店和苏北第二家设在乡镇的二级客运站已经全面封顶，占地13余万平方米、总建筑面积23万平方米的上冈新城全面开工，204国道沿线现代物流区已具雏形，日益成为有识之士创业置业的首选之地。

　　提高集镇管理水平。切实巩固和发展市级环境优美镇建设，按照常态化管理、全天候保洁的要求，上冈镇启动建设日处理能力50吨的垃圾处理中转站，切实提高集镇管理和环卫保洁水平。与此同时，全面实施主干道灯箱广告和后街小巷路灯布设工程，提升集镇居住质量。

　　以一流的手笔打造特色农业名镇

　　建湖县上冈镇在大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”的战略进程中，始终把农业发展、农民增收和农村稳定作为重中之重，以科学发展观为指导，全力绘制富民增收的蓝图，在更高起点上打造特色农业名镇。

　　全力加大结构调整力度。近年来，上冈镇以204国道和双冈公路为轴线，大力实施农业招商政策，兴建了冈北葡萄等一批重大农业项目，打造万亩高效设施种植示范带。目前，全镇高效设施农业面积突破1.5万亩。同时，不断推进农产品基地建设。加快204国道农产品集中加工区建设，着力做大基地、做优产品、做强产业。

　　不断培壮专业合作组织。两年来，上冈镇通过校、村合作，村、企共建和采取走出去、请进来等方式，抓好村级专业合作组织建设，壮大了苗炕炕孵、荣盛生猪等专业合作社的规模和实力，进一步扩大了合作社的影响力和带动力，新增入社农民1000多户，农民经纪人队伍发展到3000多人，有力提高了农村经济活动的整体水平。